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L'association Horizons Solidaires (Association loi 1901) a été créée en 1994 avec le soutien du Préfet de la région Basse-Normandie.

C'est le réseau régional de concertation des acteurs bas-normands de la coopération décentralisée et de la solidarité internationale (associations, collectivités territoriales, établissements publics ou privé, particuliers...)

Elle n'a pas vocation à être maître d'oeuvre de projets de développement"sur le terrain" ; en revanche, pour mieux réaliser ses objectifs de mise en réseau des acteurs bas-normands, elle est organisée et gérée par un conseil d'administration dont tous les membres (élus et associatifs)
sont des acteurs de terrain.